台州市发改委关于征求《关于加快服务业发展的若干实施意见(征求意见稿)》意见的通知
发布日期:2018-09-10访问次数: 字号:[ ]



为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度,提高政府规范性文件质量,现将《关于加快服务业发展的若干实施意见(征求意见稿)》全文予以公布,征求社会各界的意见,以便进一步研究、修改。如有建议和意见,请于2018年9月18日前将书面意见反馈至台州市发改委服务业发展处(台州市政府行政大楼343室),联系电话:88511676,传真:88512688,电子邮件:tzfwyb@163.com。

 

台州市发改委

二O一八年九月十日


关于加快服务业发展的若干实施意见

 

(征求意见稿)

 

为深化供给侧结构性改革,积极促进我市服务业提质增效,实现服务业振兴发展、提升发展,再创民营经济新辉煌,根据国家和省有关文件精神,结合台州实际,特制定本意见。

一、指导思想

坚持以新发展理念为引领,以“拉高标杆、争先进位”为动力,聚焦高质量发展,深入打造现代物流、现代金融、休闲旅游、电子商务、商贸市场和房地产六大主导产业,积极培育发展健康服务、文化创意、科技服务、信息服务四大新兴产业,提升发展商务服务、人力资源服务、总部经济、家庭服务、会展等其他行业;加快促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,再创我市民营经济新辉煌。

二、基本原则

坚持创新发展。坚持以科技创新、理念创新、业态创新和管理创新为突破,着力构建社会化、网络化、专业化的创新服务体系,探索形成适合台州服务业发展的新业态、新途径、新举措和新机制;推动服务业体制创新,优化营商环境,激发各类市场主体创业创新的能动性。

坚持融合发展。大力推动服务业与新型工业化、新型城市化、农业现代化融合发展;推动大数据、云计算、物联网等现代信息技术在服务业的应用,提高服务质量和水平,实现服务业交叉渗透、跨界融合;加快生产性服务业发展,推进工业制造服务化、智能化、柔性化、绿色化。

坚持集聚发展。实施集约化发展战略,着力构建主体功能突出、产业特色鲜明的服务业集聚区,促进服务业在空间上相对集聚,辐射带动周边经济发展。统筹协调中心城区、城市郊区、农村服务业资源,合理配置服务业要素,实现服务业城乡合理布局。

三、主要举措

(一)培育服务业重点企业

1、鼓励服务业企业上市及多渠道融资。实施上市(挂牌)分级补助。对企业在辅导备案受理、报会受理和首发上市环节分别给予100万元、200万元和100万元补助,实现境外上市的一次性给予400万元补助;对完成新三板挂牌企业给予100万元补助。     

(说明:政策集成内容,从原金融专项资金中列支。来源于《关于印发台州市上市( 挂牌) 新政 10 条的通知 》(台政办发〔 2017 〕 64 号 ))

2、扶持龙头骨干企业。实施服务业龙头企业培育工程,根据企业规模、行业带动、成长速度、综合效益等情况,择优给予重点扶持。对于新增的省服务业重点企业,一次性奖励20万元。

(说明:新增内容 ,从现代服务业引导资金中列支。)

(二)培育服务业重大产业项目

重点扶持在服务业相关重点领域投资建设并已竣工投产的重大产业项目。

1、投资在现代物流、商贸会展(不含城市综合体、商业房地产)和总部经济领域,项目总投资在3亿元以上,且投资强度200万元/亩以上的,一次性补助150万元。

2、投资在休闲旅游(不包括酒店、旅游房地产)领域,项目总投资在2亿元以上,且投资强度200万元/亩以上的,一次性补助150万元。

3、投资在科技信息、文化创意和健康养老领域,项目总投资在1亿元以上,且投资强度200万元/亩以上的,一次性补助150万元。

(说明:新增内容 ,从现代服务业引导资金中列支。)

(三)加快发展生产性服务业

加快发展现代金融、现代物流、电子商务、商务服务等生产性服务业,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动台州服务与台州制造互促共进。

1、鼓励发展生产性服务业综合性园区

积极打造生产性服务业综合性园区,建设形成一批空间布局合理、产业特色明晰、配套功能完善的功能区域。综合性园区需涵盖研发设计、供应链管理和物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等上述三个以上相关行业,园区需稳定运行在2年以上,入园企业签约在2年以上。按照园区的集聚度、规模和质量,分别认定为孵化型、成长型和高端型园区,并予以一定的补助,具体如下:

(1)孵化型园区。园区内企业集聚达到10家以上,其中营业收入在100万元以上的企业不少于50%;给予园区运营管理主体补助30万元;次年仍符合要求的,次年可连续补助。

(2)成长型园区。园区内企业集聚达到20家以上,其中营业收入在300万元以上的企业不少于50%;给予园区运营管理主体补助40万元;次年仍符合要求的,次年可连续补助。

(3)高端型园区。园区内企业集聚达到30家以上,其中营业务收入在800万元以上的不少于50%;给予园区运营管理主体补助50万元;次年仍符合要求的,次年可连续补助。

(说明:新增内容,从现代服务业引导资金中列支。生产性服务业综合性园区的认定评价办法由市发改另行制定。)

2、推动重要行业的发展

(1)现代物流业

引导物流业向高端化方向发展,发展供应链整合、国际物流、城市物流配送、农产品物流和冷链物流等项目;推广应用高效便捷物流模式,积极发展多式联运、甩挂运输,推动无车承运人;支持物流企业应用物流新技术、新装备;加快培育现代物流龙头企业,扶持物流业企业做大做强,加快转型升级。

鼓励物流企业上规模。主营业务收入首次达到5000万元、1亿元、1.5亿元、2亿元的第三方物流企业,分别奖励20万元、30万元、40万元和50万元;次年企业主营业收入实现20%(含)以上增幅的,次年可连续奖励。

(说明:原物流业政策归并到服务业政策,从现代服务业引导资金中列支。新政新增了“1.5亿元”奖励档级、次年可连续奖励条款,以促进企业持续发展;)

鼓励物流企业争创品牌。对首次被评定为3A、4A、5A的物流企业分别一次性奖励15万元、30万元、50万元。

(说明:原物流业政策归并到服务业政策,从现代服务业引导资金中列支。加大对A级以上物流企业的补助力度,每档奖励额度有所提升,原政策对应的奖励额分别为10万元、20万元、30万元。)

支持物流业的装备升级改造 。重点发展仓储物流装备,装卸物流装备、城市物流配送装备、特种化学运输装备、特种冷链运输装备和新能源装备;推进智能机器人、智能物流装备及系统集成在物流领域的应用。年主营业务收入在3000万元以上的物流企业,当年新增物流装备(其中新增车辆出厂日期需在一年内)投资额在300万元以上的,按投资额的5%进行补助,最高不超过50万元。

(说明:原物流业政策归并到服务业政策,从现代服务业引导资金中列支。贯彻《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推进物流业降本增效行动方案的通知》(浙政办发[2017]142号)文件精神,加大对物流装备的补助范围和力度。原补助内容为“新购30吨以上封闭半挂厢式货车(非二手),20吨以上、240马力及以上整体封闭车厢式货车或集装箱专用车(非二手),年度累计吨位达到100万吨以上,给予一次性补助10万元”;由于实际操作中认定难度较大,新政策予以简化,按投资额认定,同时对物流企业的申报资格有所要求。补助范围上,新政从原来单独补助车辆扩展到所有装备。)

年主营业务收入在3000万元以上的海运企业,当年新购置单船(建成日期5年内)2万载重吨以上,按每万吨15万元一次性奖励,最高单船奖励不超过100万元(若三年内转让的,退回奖励)。

(说明:原物流业政策归并到服务业政策,从现代服务业引导资金中列支。原内容为“当年新购置单船2万吨以上,按每万吨15万元一次性补助,最高单船补助不超过50万元(若三年内转让的,退回补助)”,原政策补助包括新船和二手船,新政策倾向于奖励新船。在实际操作中,“建成日期5年内”易认定,基本属于新船的范畴;最高限额为从50万元提升到100万元,并要求申报主体是年主营业务收入3000万元以上的海运企业;目的主要是支持我市港航经济发展和大湾区的建设。)

支持发展集装箱业务。对经营台州港集装箱,年外贸出口重箱业务量首次达到1千、2千、3千、5千标箱的货运代理企业,年集装箱吞吐量首次达到1万、3万、5万、10万标箱的装卸企业,分别一次性奖励10万元、20万元、30万元和50万元。

(说明:原物流业政策归并到服务业政策,从现代服务业引导资金中列支。根据市港航局的意见,新增加对货运代理企业的奖励。)

推进物流活动信息化、数据化。强化物联网技术的应用,推广使用电子运单、电子仓单等电子化单证;积极支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台的创新发展;推动现代物流大数据与云计算平台的发展。物流企业建立物流信息系统项目,实际投资额在100万元以上的,按其投入额的10%给予一次性补助,年最高补助金额不超过50万元。

(说明:原物流业政策归并到服务业政策,从现代服务业引导资金中列支。)

鼓励物流企业或园区争创试点及各类荣誉。物流企业获得省级、国家级有关试点、品牌或其他荣誉的,分别一次性奖20万元和50万元;物流园区入围省级、国家级物流示范园区的,分别一次性奖励30万元和100万元。

(说明:原物流政策归并到服务业政策,从现代服务业引导资金中列支。原政策不是很明朗,在实际操作中按惯例执行。)

(2)软件和信息技术服务业

重点扶持科技创新能力强、投入产出效益明显、人才集聚度高的软件开发企业和信息技术服务企业。软件开发企业年主营业务收入首次达到500万元、1000万元、2000万元、5000万元或信息技术服务企业年主营业务收入首次达到1000万元、2000万元、5000万元、1亿元的,分别奖励20万元、30万元、40万元、50万元;次年企业主营业收入实现20%(含)以上增幅的,次年可连续奖励。

对获得CMMI(软件能力成熟度集成模型)3级、4级、5级认证的企业,分别一次性奖励20万元、30万元、50万元。

(说明:新增内容,从现代服务业引导资金中列支。软件和信息技术服务业为我市发展短板的行业,同时也是重要的生产性服务业,根据市经信委意见补充。)

(3)工业设计

支持工业设计研究院与工业设计中心建设,对新获得省级、国家级工业设计研究院的分别一次性奖励50万元和100万元。对新获得省级、国家级工业设计中心认定的,分别一次性奖励20万元和50万元。

企业获得“中国设计金智奖、优智奖、德国红点奖、IF奖,等国内、国际设计大奖的,分别一次性奖励10万元。

(说明:新增内容,从现代服务业引导资金中列支。工业设计为我市发展短板的行业,同时也是重要的生产性服务业,根据市经信委意见进行补充)

(4)人力资源服务

加大高端人力资源服务企业的引进力度。对新引进的高端人力资源服务企业,年度服务费收入首次达到1000万元、2000万元、5000万元和1亿元的企业,分别奖励20万元、30万元、50万元和100万元。

(说明:政策集成内容,从现代服务业引导资金中列支。上述内容来源于《台州人才新政三十条》(台市委发[2017]105号)第十四条 “大力发展中介服务机构”:“对新引进的高端人力资源服务业企业,经认定给予最高100万元奖励”;根据市委组织部、市人保局意见,由市发改委予以细化,并在服务业引导资金中列支。)

对新入选的省级、国家级优秀人力资源服务企业,分别一次性奖励20万元和50万元;对新认定的市级、省级和国家级人力资源服务产业园,分别一次性奖励50万元、80万元和100万元。在我市注册登记的人力资源服务企业年度服务费收入超过500万元的,每年给予5万元奖励,单家企业累计最高30万元。

(说明:政策集成内容,从现代服务业引导资金中列支。上述内容为《台州人才新政三十条》(台市委发[2017]105号)第十四条 “大力发展中介服务机构”内容,需要在服务业引导资金中列支。)

(5)其他

电子商务、科技服务等生产性服务业行业由行业专项政策予以扶持。

(四)提升发展生活性服务业

大力发展商贸市场、休闲旅游和家政服务等生活性服务业,全面提升生活性服务业质量和效益,不断促进生活性服务业向精细化和高品质转变,以满足人民日益增长的美好生活需要。

1、商贸市场。鼓励商贸类服务业企业做大做强,对于重点批零企业,年主营业务收入首次达到5亿元、10亿元、20亿元的,分别奖励30万元、40万元和50万元; 次年企业主营业收入实现20%(含)以上增幅的,次年可连续奖励。鼓励发展互联网+传统商圈模式,促进传统商圈转型升级;对新入选省级智慧商圈试点项目,给予投资额10%的补助,最高不超过30万元。鼓励企业创星级文明规范市场,首次被评定为四星级、五星级文明规范市场的,一次性奖励30万元和50万元。

(说明:新增内容,从现代服务业引导资金中列支。商贸市场是我市服务业的六大主导产业之一。原星级市场有奖励,但未明确具体金额,实际操作中按惯例执行,新政策适当调高了奖励额度。)

2、休闲旅游。对全市新评的国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级风景名胜景区,当年给予100万元的奖励;对全市新评的国家4A级旅游景区、省级旅游度假区、全国百强旅行社、五星级旅游饭店,按照财政体制,当年给予50万元的奖励。

(说明:政策集成内容,从旅游专项资金中列支。来源于《中共台州市委台州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见》(台市委发 [2016]96号)。)

(五)加大招商引资力度

1、鼓励引进重大项目。加大力度引进世界500强、中国民营经济500强企业投资的服务业项目;鼓励引进投资额在20亿元以上的服务业项目。按照市里有关招商引资政策执行。

2、鼓励引进企业总部。鼓励引进企业在我市新设立总部,或设立研发中心、销售中心、采购中心和结算中心等区域总部。按照市里有关招商引资政策执行。

(六)支持争创其他各类试点、奖项或称号

1、鼓励争创服务业相关试点。新增“省级服务业强县(市、区)培育工程”试点类的区域,一次性奖励50万元。

(说明:新增内容,从现代服务业引导资金中列支。)

2、鼓励培育省级现代服务业集聚示范区。新增的省级服务业集聚示范区,一次性奖励20万元。

(说明:新增内容,从现代服务业引导资金中列支。)

3、鼓励服务业企业创新发展。鼓励服务业企业发展平台经济、分享经济、体验经济和创意经济等新业态、新模式,加快培育服务经济新动能。新增市级服务业模式创新企业,一次性奖励10万元;新增省级服务业模式创新企业,一次性奖励20万元。

(说明:保留原政策内容,从现代服务业引导资金中列支。)

4、其他奖项参考上述金额予以奖励。

(七)其他

1、根据市委、市政府决策或其他有关文件精神,需要予以重点扶持、奖励的事项,在市现代服务业发展引导资金中兑现。

2、市发改委、市财政局要做好市现代服务业发展引导资金使用绩效评价相关工作。

四、附则

(一)本意见扶持对象是指在台州市区范围内注册、具有独立法人资格的企业单位或相关单位;非独立法人资格的企业单位或相关单位,年度对地方贡献额在200万元以上的,与独立法人资格的企业单位或相关单位享有同等申报资格。

(二)企业单位或相关单位当年可各申报一项投资补助类、一项奖励类资金;涉及重复补助或者重复奖励的,实行“从高”原则。服务业各行业主管部门有专项资金政策的,从部门专项资金中列支。

(三)若年度兑现资金超过当年服务业引导资金可安排总量的,按一定比例调整兑现。

(四)企业单位或相关单位有严重失信行为,或发生较大安全责任事故的企业,取消当年享受本意见的资格,情节严重的,三年内不得享受。

(五)本意见执行期间遇到国家、省和市重大政策调整,按调整后的政策执行。

(六)本意见自发布之日起实施。原《关于加快服务业发展的若干意见》(台政发[2011]41号)、《关于加快现代物流业发展的若干意见》(台政发[2011]40号)同时废止。

二O一八年九月 十日

 





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